为什么强调“有序推进”?

  首先，发展“数字普惠金融”是数字乡村建设的重要组成部分，要深入推进数字乡村建设，就必须有序推进数字普惠金融发展。今年的政府工作报告明确提出，“要建设数字信息基础设施，促进产业数字化转型，发展智慧城市、数字乡村，完善数字经济治理，释放数据要素潜力，更好赋能经济发展、丰富人民生活”。在这里，“数字乡村”与“智慧城市”一道，两路并进，覆盖城乡，成为推动中国数字经济发展的两个重要引擎。而要建设数字乡村，就必须大力发展数字普惠金融，缺少数字普惠金融的数字乡村是不完整的。事实上，伴随着数字经济飞速发展，云计算、大数据、物联网、人工智能等技术在农业生产经营中的运用，数字普惠金融应当紧随时代潮流，与时俱进，有序推进。一方面，近年来，电信普及服务的实施、高速宽带网络向有需求的自然村的延伸以及各类信息终端、技术产品、移动互联网应用软件的不断普及应用……农村电信网络基础设施的不断完善，为有序推进数字普惠金融发展提供了坚实的网络基础、电信基础、移动互联网应用软件基础;另一方面，“十四五”时期，我国要建成国家农业农村大数据平台，全面实现政务信息资源开放共享，不断丰富大数据应用场景，这不仅为数字普惠金融有序发展提供了丰富的数据信息资源、应用场景和坚实的平台支撑，有利于创新数字普惠金融产品，更好服务实体经济发展，也要求农村金融机构通过有序发展数字普惠金融，对接大数据平台，丰富大数据资源，为乡村治理提供更多有价值的数据信息。

  其次，发展“数字普惠金融”也是新型农业经营主体和新产业、新业态蓬勃发展下的新需求。随着乡村振兴战略的实施，乡村正在成为吸引下乡返乡在乡人员创业的一方热土，传统以种养殖业为主的农民正在被更多新型农业经营主体所取代。这些新型农业经营主体包括农民工、大中专毕业生、退役军人、科技人员和工商业主等，增长迅速，数量庞大，是推动乡村产业发展的重要力量，他们见多识广，是新事物的拥趸者，习惯于在线上办理各类金融业务，对数字普惠金融有着发自内心的需求。尤其是下乡和返乡创业者，长期生活在数字化发达的城市，一旦返乡下乡创业，对数字普惠金融的需求格外强烈，加之不断涌现的新产业、新业态、新模式，迫切需要匹配快捷、便利和低成本、高效率的金融服务，因此，有序推进数字普惠金融发展，不仅是支持新型农业经营主体兴业创业的需要，也是推动乡村新产业、新业态、新模式更好发展的需要。

  再次，发展“数字普惠金融”还是农村金融机构深耕农村市场的需要。农村金融机构要深耕农村市场，必须因时而变，因地制宜，通过供给侧结构性改革，在丰富金融产品、增加金融供给中，以更优的金融服务满足广大普惠群体的金融服务需求。当前的农村市场，较之以往已发生深刻变化，不仅表现为新型农业经营主体正成为带动小农户与现代农业发展有机衔接的重要力量，而且，新型农业经营也在成为将生态农业技术、现代先进装备、绿色低碳理念等引入农业发展的实践主体，因此，深耕这个市场，必须紧随市场变化，树立新发展理念，用高质量普惠金融服务满足新的市场需求。如何才能提供高质量的普惠金融服务?必须“有序推进数字普惠金融发展”。在深耕农村市场中，要“深”，必须用科技创新驱动普惠金融发展，不断提高普惠金融的触达能力和触达范围，将触角延伸到偏远地区和薄弱环节，将根扎深扎牢;要“耕”，必须发挥数字普惠金融对产品创新的推动作用，通过创新金融产品，在更合适、更精准、更好用、更受欢迎上做足文章，让好产品在缓解融资难、融资贵和融资慢上发挥作用，让农村金融机构依托数字普惠金融产品，“翻耕”整个农村市场，为乡村产业发展浇足“金融活水”。

  “有序推进数字普惠金融发展”本质上就是要发挥以农信机构为主体的中小金融机构在普惠金融中的作用，紧跟时代步伐，通过数字化手段，在触达范围和触达能力上做文章，用更优的产品，为数字乡村建设、新型农业经营主体发展提供更加澎湃的金融动力。