上证报中国证券网讯 (记者 常佩琦)9月12日，中国银联党委书记董俊峰在第十三届中国支付清算论坛上，分析了当前支付产业的竞争格局，提出头部机构应积极支持中小机构、各方应整合资源协调运用等建议。

  今年1月，董俊峰调任银联党委书记。在此之前，他曾任网联清算有限公司党委书记、董事长、总裁。

  在本次论坛上，董俊峰透露出银联未来发展的定位和思路，包括将深入推进数字时代的电子支付互认互扫、进一步拓宽与国际卡组织合作范围等。

  竞争：头部机构应支持中小机构

  近年来，我国支付行业快速发展。当前，支付产业已形成多层次的客群、多形式的工具、多样化的主体。

  董俊峰认为，支付产业呈现出三个特点：新的支付方式与传统支付习惯并存;新的市场主体与传统商业模式并存;新的发展要求与传统市场格局并存。

  他表示，支付产业的分工更加精细化、专业化，越来越多的新市场主体参与到支付产业链条中。从商业模式来看，总体上还是沿用了“发卡-清算-收单”模式。“应进一步明确新兴市场主体的职能边界和定位，完善相应的规则、标准、定价、风控等机制。”

  纵观整个支付市场，呈现出两极分化的格局：头部支付机构占有绝大部分市场份额，还有160多家中小支付机构。董俊峰直言，作为市场上“沉默的大多数”，中小机构在收单侧面临的经营和合规成本普遍抬升，盈利能力面临挑战;在发卡侧同样面临较大的用户拓展和经营压力。

  “各具特色的中小机构是支付服务下沉、创新的重要力量，公平有序的市场环境有助于为产业创新提供动力。”他建议，头部机构之间应进一步扩大场景、资源等开放程度，促进产业资源共享。

  同时，还应积极赋能支持中小机构发展，给真正有意愿在真场景、真商户、真交易上有所作为的企业更大发展空间，在合规展业和存量风险出清的基础上，为中小机构提供更多技术支持、工具支持、资金支持，营造更加公平有序的市场环境，引导其避免低水平的存量利益零和竞争。

  合作：形成共建共享的云化资源池

  “支付方式演进的过程一定是兼顾效率和公平的过程，新支付方式的出现并不会彻底消灭传统支付习惯。”董俊峰指出，未来较长一段时间里，各类支付方式将依然长期共存。

  他认为，支付机构应充分尊重用户的支付选择权，聚焦不同支付方式、不同场景、不同客群，发挥各自的特色优势，协同做好各类支付服务供给保障，实现不同支付方式的兼容共存，构建差异化、特色化的支付服务体系。

  整合资源、多方协作，可形成“聚指成拳”的效应。董俊峰提出，各方应当在承接政府消费券基础上，将银行卡权益、银行积分、商户优惠券、折扣券、会员券等资源整合起来，形成共建共享的云化资源池，各机构按需使用，实现资源叠加，为用户提供更多优惠，进一步放大资金“杠杆效应”，促进消费增长。

  同时，各方可联合对消费数据进行分析，研究精准促消费的最优方案，在哪些场景、哪些时段、针对哪些客群、用何种方式投放消费券，能够产生最佳效果，避免“挤出效应”，发挥资源最大价值。

  方向：平台化、数智化、全球化

  对于未来的发展方向，董俊峰表示，银联将实施“平台化、数智化、全球化”战略。

  一是坚持平台化方向，共建多元、公平、良性的生态格局。积极承担促进产业发展的基础性工作，更大范围内推动互联互通，强化产业资源共享、整合和输出。

  二是坚持数智化方向，共建支付领域新质生产力。积极履行卡组织与金融基础设施的职责，联合各方共建资源云化、贡献数字化、交付按需实时化的资源管理体系，畅通支付供给链路。

  同时，探索在依法合规前提下，通过隐私计算等技术，构建产业数据全视图，推进支付数据融合应用，加速全行业数据要素流通与价值实现。此外，深入推进数字时代的电子支付互认互扫，共同探索新一代支付方式。

  三是坚持全球化方向，共建具有国际影响力的中国品牌。与各方加强协同、联合出海，与境内外支付产业主体开展多形式、多层面合作对话，进一步拓宽与 Visa、万事达、美运等国际卡组织合作范围，探索联合发卡、受理网络、权益等领域合作，与境外更多卡基、账基支付网络建立深度对接，合力打造跨境支付开放生态，促进贸易繁荣和互联互通。打造多边互通的跨境支付规则标准样板，提升我国规则标准的贡献度和竞争力。