刚刚过去的2010年是“十一五”的收官之年，也是国家开发银行取得不凡业绩的一年。截至去年12月末，该行资产总额已经突破5万亿元，其中人民币贷款余额35725亿元，外汇贷款余额1413亿美元；累计本息回收率99.77%，连续44个季度保持高位运行；不良贷款率0.68%，连续23个季度控制在1%以内；实现净利润353亿元，同比增长16%。

    回顾过去5年，国开行着力发挥开发性金融与中长期投融资的优势和作用，取得了服务国家宏观经济政策和实现自身发展的双丰收。面对“十二五”，国开行作出了怎样的规划？就上述问题，国家开发银行党委书记、董事长陈元接受了本报记者的专访。

    记者：作为国家中长期投融资的主力银行，国开行“十一五”期间都取得了哪些重大成绩？有哪些值得总结的经验？

    陈元：2010年，我们积极应对国内外经济形势变化，认真贯彻国家宏观经济政策，发挥开发性金融与中长期投融资的优势和作用，一方面致力于基础设施建设、产业调整升级、区域协调发展和保障改善民生，另一方面大力开展“走出去”业务，缓解国内能源资源约束，以经济金融合作服务国家发展和外交大局，为我国经济平稳较快发展作出新贡献，同时，实现了自身业务的长足发展。

    可以说，2010年为“十一五”画上了圆满句号。回顾整个“十一五”，这是开行发展历程中极不平凡的5年，是开发性金融事业取得新的重大成绩的5年。5年来，我们发挥中长期投融资的优势和作用，为服务国家发展战略作出了重要贡献。从助力国家宏观调控，到应对国际金融危机冲击和促进经济发展方式转变，从服务科学发展到促进社会和谐，从主动开拓民生基层业务，到全球投棋布子、实现国际合作业务大发展，我们逐渐形成并全面推进“一体两翼”发展战略，日益成为经济社会发展全局和金融布局中不可替代的力量。5年来，我们实现业务稳健快速发展，经营业绩和自身实力大幅提升。资产总额增长1.7倍，突破5万亿元，成为全球最大的开发性金融机构，资产质量保持同业领先水平。5年来，我们不断深化各方合作，开发性金融实践取得丰硕成果。我们坚持规划先行，推动开发性金融理念和方法从城市走向乡村、从中国走向世界，在更广阔的平台上发挥重要作用。5年来，我们不断深化改革，努力探索商业化转型路子。成立股份有限公司，建立现代公司治理，搭建“一拖二”组织架构，形成了综合经营、协同发展的新格局。

    5年的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。概括起来，主要有以下几点：第一，坚持把服务国家发展战略与开行发展紧密结合，这是最重要的一点。开行是国家的银行，多年来我们把国家利益放在最重要的位置，积极支持助学贷款、保障性住房、国际合作等领域，在国家整体发展中实现自身发展，实现国家利益、风险防范和股东回报的内在统一。第二，坚持规划先行，服务科学发展。规划先行是实现科学发展的前提，是开行的核心竞争力。第三，坚持有中国特色的开发性金融办行路子。开发性金融能够优化运用政府信用，建设市场，提高社会资源的配置效率，在中国有着长期和广阔的作用空间。第四，坚持中长期投融资定位，走差异化发展道路。中长期业务是国家经济社会发展的基础和动力。开行要发挥债券类银行和中长期投融资的专业优势，继续保持在重点领域和重大项目建设上的引领地位。第五，坚持改革创新，不断破解发展难题。这些经验是我们多年探索的成果，是开行的宝贵财富。我们要倍加珍惜，并在实践中不断发展完善。

    记者：您如何看待“十二五”期间的国际国内形势？国开行又面临着怎样的机遇和挑战？

    陈元：“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。

    首先，从国际经济形势上看，世界经济有望继续恢复增长，但不稳定不确定因素仍然较多。美欧日等发达国家经济复苏进程缓慢，欧洲主权债务危机隐患仍未消除，新的经济增长点短期内难以形成。特别是以美国为主的发达国家实行量化宽松政策，加剧了全球流动性泛滥，推高大宗商品价格，增大了新兴市场国家资产价格泡沫和通货膨胀风险，以及全球经济失衡和金融动荡的系统性风险，更增加了复苏的不确定性。

    从结构看，世界各国都在转变发展方式，新一轮科技创新和产业升级将引领世界经济走上新的轨道。在这个过程中，制造业继续从发达国家向发展中国家梯度转移，新一轮的产业分工和产业转移为发展中国家加快工业化进程、升级产业结构、实现跨越发展提供了机遇。

    从格局看，国际力量对比加速变化，世界多极化深入发展，新兴市场国家正在发挥越来越重要的作用。新兴市场和发展中国家成为世界经济复苏的积极力量，经济实力明显增强，在全球贸易中的地位迅速上升，成为国际投资的热点区域。而中国作为新兴市场国家的代表，日益成为世界经济增长中不可忽视的重要力量。现在世界经济特别是广大亚非拉国家越来越多地呈现出“中国化拉动”的特征，我国开展国际合作的空间正在不断扩大。我们要把握有利时机，为中国可持续发展寻求能源资源保障，为中国产能、技术输出拓展市场，推动形成国际经济新格局。

    从国内形势上看，当前，我国经济长期向好的趋势没有改变，仍处于大有作为的重要战略机遇期。“十二五”时期将是我国城市化、工业化深入发展的时期。城市化创造需求，工业化创造供给，两者交织并进、良性互动，已经成为拉动中国经济的显著趋势和特征。另外，“十二五”时期也是我国加快经济发展方式转变的攻坚时期。未来几年，我国经济驱动力将向消费、出口、投资协调拉动转变，发展模式将向资源节约、环境友好的可持续发展转变，产业发展将向提升制造业、加快发展战略性新兴产业和服务业转变，经济格局将向城乡和区域协调发展转变，对外开放将向“引进来”与“走出去”相协调，进口与出口、吸收外资与对外投资并重转变。这些也将对金融发展带来更大机遇、提出更高要求。

    国内经济在运行态势总体良好的同时，也面临一些矛盾和问题。比如，输入性通胀压力上升，资源环境约束日益突出，增加就业的压力和难度加大，民间投资和内生增长动力仍需强化，经济结构调整和产业转型升级的任务还很艰巨。这些问题体现在宏观政策上，就是要处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理好通胀预期的关系。当前货币政策由“适度宽松”转变为“稳健”，这将对银行业调整信贷结构、提升经营管理水平、防范项目潜在风险提出挑战。我们既要正视短期发展中的问题，更要看到经济发展的总体趋势，更好地服务“十二五”经济社会发展的目标和任务。

    从开行自身来看，我们面临着加快发展的历史机遇。这个机遇就是国际金融危机带来的世界经济结构调整，是国内城市化工业化交织并进产生的巨大需求，是加快经济发展方式转变引发的深刻变革。对于开行而言，一是要继续坚持规划先行，二是要加快国际合作业务发展，三是要支持国内城市化、工业化相互促进、共同发展，四是要支持城乡统筹发展，努力把富民惠民落在实处。值得一提的是，开行将继续加大对民生领域业务的工作力度，特别要融资融智推动各地保障性住房建设。开行要想政府所想、急政府所急，既要考虑根本性的解决办法，又要照顾当前需要，促进解决我国住房领域的基本矛盾。

    记者：2011年是“十二五”开局之年，因此有着非同寻常的意义。国开行今年的工作重心在哪里？

    陈元：2011年，开行全行上下要认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，以科学发展为主题，以服务加快经济发展方式转变为主线，继续深化开发性金融实践，以规划先行引领业务发展，推进“一体两翼”发展战略，加强综合经营与业务协同，保障资金供应，强化风险防控，提高经营效益，以中长期投融资服务经济平稳较快发展和促进和谐社会建设。

    具体来说，今年要重点做好以下几方面的工作：

    一是贯彻宏观经济政策，把握好信贷支持的方向、重点和节奏。按照稳健货币政策的要求，加强上中下游统筹协调，做好按季分月调控，优先保证在建、续建项目和列入“十二五”规划重大项目的用款需求，确保重点领域、重点项目资金链不断。继续巩固“两基一支”传统业务优势，加大对能源、交通等重大基础设施建设的支持力度。

    二是服务中国企业“走出去”，推进国际合作业务稳步发展。推动与合作对象国政府及有关部门建立长期规划合作，提高合作的前瞻性和针对性，深化合作共识，发掘合作机会，以金融“走出去”为我国企业“走出去”铺路搭桥，实现合作方互利共赢，共同发展。同时积极开拓新的业务增长点，重点推动跨境基础设施、农业、民生等领域业务和境外人民币贷款。

    三是完善基层金融的机制建设，增强服务社会发展的能力。开行将深入贯彻中央1号文件和农村工作会议精神，重点支持农田水利等薄弱环节和水利基础设施建设。

    此外，还要加强内外部规划衔接，引领全行业务发展；加大资金筹集力度，发挥综合经营优势，提升金融服务水平；稳妥处理发展与风险防控的关系，切实巩固经营业绩；同时提高经营管理水平，保障业务高效平稳运行。

    总之，在实施“十二五”规划的第一年，开行改革发展的任务十分繁重。开行将继续以科学发展观为统领，坚定信心，奋发努力，开拓创新，扎实工作，努力为经济社会平稳较快发展作出新贡献，以优异的成绩迎接建党90周年。