加大信息技术支撑力度 创新发展开发性金融

国家开发银行营运中心主任  王中

    作为金融业发展的重要支撑，信息技术已成为现代银行核心竞争力的重要组成部分。2009年是国家开发银行（以下简称“开行”）商业化转型后各项业务实现跨越式发展的一年，是经营管理再上新台阶的一年。在这一年中，开行继续发挥中长期投融资优势，以“增强国力，改善民生”为使命，贯彻国家宏观经济政策，致力于开发性金融，支持国家基础设施、基础产业、支柱产业和高新技术产业等的发展和国家重点项目建设，同时，积极拓展基层业务、中间业务和海外业务。在这个重大历史变革时期，开行信息科技工作紧紧围绕“扩大完善机构、完善服务、灵活应变、集中统一、加快实施”重要指导思想，以“快速提升信息技术水平”为核心目标，克服人手少、起步晚、业务扩展快、基础设施薄弱等多重困难，成功探索出一条满足开发性金融要求、符合开行特点的信息化建设之路。

一、2009年信息化建设的主要成果

按照开行信息化总体规划，2009年是全面推进信息化建设取得阶段性成果的一年。一年来，开行的IT治理、应用系统开发、基础设施建设、信息安全保障等各方面均取得突破性进展，为满足中长期、基层、中间、海外等业务运营管理和风险控制需要，促进业务拓展和创新，支持开发性金融发展，实现“科技兴行”做出了积极贡献。

（1）持续完善信息化决策和协调机制。信息化建设工作已成为开行高管层的重点关注对象。2009年，开行实施IT治理战略，进一步优化审议程序和办事流程，保持行长信息化建设专项协调机制的高效运行，初步形成以服务为导向、面向业务、分工合理、协作紧密、运作高效的专业信息化组织架构，信息化决策协调的权威性、科学性和效率显著提高，从组织层面保障了信息科技与业务的协同发展和相互融合。

（2）稳步落实信息化总体规划。“规划先行，科技立行”是开行科技工作的指导思想，也是信息化建设具体工作的出发点与落脚点。一年来，为保持信息化规划与业务战略发展相匹配，开行完成了全流程信贷、基层金融、人力资源、海外IT规划和IT基础设施等15项专项规划。同时，结合商业化转型后业务发展和经营管理的需要，着手启动信息化总体规划完善工作，为进一步把控信息化建设方向奠定了坚实基础。

（3）积极推进全行重大应用系统项目建设。开行完成了核心应用系统二期开发，实现了资金、基层金融等14套全行性重点业务系统的投产应用，使开行IT对业务的支持程度由2007年的29%提高到48%，对产品的覆盖程度由42%提高到71%。其中，开行资金业务系统采用国际化SUMMIT系统，在国内第一家成功实现了本外币合一、前中后台一体化处理；基层金融系统为72万贫困学子的助学贷款发放提供了可靠的信息技术平台。

（4）初步建成开行特色的大客户服务系统。开行申请开通了全国统一的客服短号码95593，开展网上银行、电话银行、手机银行、电子回单柜、银企直联、客户关系管理、企业理财、商业汇票等客户服务系统建设。对内提供集中的客户信息和业务管理平台，对外提供综合化、专业化的服务窗口和产品平台，充分整合行内、外资源，初步完成基于信息技术的金融产品和服务渠道体系的建设，为开行业务创新和服务多样化提供了技术保障。截至2010年1月，开通仅3个月的开行网上银行系统就实现了注册企业客户712个、支付业务量11.843笔、支付总金额1062亿元。

（5）完善信息化制度体系，提升IT综合管理能力。开行引入了行业先进的管理体系，把增强自主创新能力作为信息化发展的基点，实现了有效的管理外包。推进CMMI、ITIL、ISO27001等软件开发、运行维护、信息安全标准的实施，制定覆盖信息化规划、实施、计划预算、运维、服务等的一系列管理制度，形成完备的信息化管理制度体系，通过监督和考核，实现信息化建设过程的有效控制，为信息化工作健康有序、可持续性的开展提供了规范依据。

（6）加强数据管控，成立全行性的数据管理组织。开行已基本形成数据管控制度体系，全面启动数据标准化，完成调度监控、综合报表、开发数据服务支持、逻辑数据模型建立等基础性工作，大幅提高开行数据管控能力和数据应用支持能力，为提高全行数据质量、实现数据资产价值、提升客户服务能力和工作效率提供了有力保障。

（7）基础设施建设取得阶段性成果。开行已按计划完成两次同城、异地临时灾备中心全行范围的切换演练，实现核心应用系统的灾备和业务连续性计划；初步建成统一数据管理平台和面向服务的软件交付集成平台、应用集成平台等基础性应用平台；基本完成视频会议系统、IP电话、统一通信、灾备资源优化、统一监控、企业控制中心等提高开行经营管理和业务生产效率的基础性设施建设。

（8）配合海外业务拓展，着手海外分支机构信息化建设。海外分支机构所处环境与内地差别较大，信息化建设需要满足当地监管和市场环境要求，开行克服了市场环境复杂、监管要求高、任务条线多等困难，充分借鉴同业成功经验，采用直接引进成型产品的做法，在不到3周的时间内，完成首家海外分支机构香港分行核心业务系统的选型和上线，在开业前成功地做好了信息系统的准备工作，为海外业务快速扩展提供了有力保障。

（9）建立信息安全体系，加强信息科技风险管控。开行积极落实银监会商业银行信息科技风险管理指引，按照ISO27001标准组织实施，实现信息科技风险的识别、计量、检测和控制，完成涵盖总体框架、战略、组织、管理、安全运行和安全技术等六大领域在内的信息安全专项规划，初步形成管理控制、风险防范和应急处置有机结合的信息安全体系，综合运用各种安全产品和技术手段，密切关注安全动态，实现办公网、互联网的安全隔离和对恶意网络行为的监控，为保障全行安全生产、风险防范提供了全面可靠的管理和技术支撑。

二、2010年信息化建设的实施策略

2010年是我国“十一五”规划的最后一年，也是开行加强信息化建设的起步之年。在认真总结经验教训的基础上，开行将围绕全行发展战略，以国际视野和创新理念谋划全局，以“理念领先、规划领先、架构领先、管理领先”为原则，全面支持开发性金融，实现信息系统对开行“投、贷、债、租”业务发展、经营管理和风险控制的全覆盖，实现客户、产品、渠道的整合和协同发展，实现集团一体化、集约化经营管控，全面提升信息科技核心竞争力。

（1）深化IT治理，完善体制机制。开行将贯彻落实人民银行、银监会等监管部门要求，优化组织机构和治理结构，健全信息化决策、监督、激励、约束机制，加强队伍建设，提升自主创新能力和核心技术自我掌握能力。完善信息化建设过程中的内控和审计机制，强化信息科技风险管理。

（2）与时俱进，修编和完善信息化总体规划。开行将顺应商业化改革后的业务发展战略，按照商业银行服务标准滚动修编信息化总体规划。针对中小企业、新农村建设、低收入家庭，住房、教育、医疗卫生和环境保护等社会发展瓶颈领域地域分布广、客户数量大、单笔金额小、响应速度要求快和服务多样化程度高等新特点、新要求，构建灵活、共享、可持续发展的信息系统平台，有效支持多元化蓝海业务拓展的需要。

（3）梳理主营业务流程，带动全行业务生产系统整体升级改造。开行将推动核心业务、基层金融、资金、网银、跨境支付等一批重要系统的优化升级，充分发挥信息科技在业务发展、流程优化中的作用，利用科技手段促进业务创新和服务多样化，降低经营成本，提升开行核心竞争力。

（4）持续推进数据标准化，完善数据管控体系。开行将强化数据标准和数据质量管理，以企业数据模型为中心，完成数据平台建设，为全行数据整合和决策分析提供基础支持。加强报表需求管理、建立统一报表系统，全力满足全行业务发展、高层决策及外部监管对数据应用和数据质量的需要。

（5）加大IT基础设施建设力度。开行将落实规划中的稻香湖数据中心、怀柔同城灾备中心和武汉异地数据中心的建设，形成由服务中心、交换中心、指挥控制中心组成，覆盖网络、通信、服务器、存储、备份、监控、安全等以服务为导向一体化的信息化基础设施架构，为实现快速业务发展和信息化建设提供高度资源共享、智能可靠的基础设施保障。

（6）加强信息科技风险管控。开行将进一步贯彻监管部门要求，落实信息科技风险管理职能，制定完善的信息科技风险管理的战略、政策、流程和方法，加强对各类风险的识别能力和应对措施，将风险管理贯穿于信息化建设的各领域、各阶段，形成日常化、流程化和持续化的管理机制。

2010年，开行将紧抓信息化规划、建设、运维和安全管理等多层面工作的落实，积极参与业务战略规划，推动业务创新，力争信息科技水平在未来二三年内得到整体优化和提升，使全行信息化水平赶上或达到国内同业的一流标准，为实现“科技兴行”战略目标，促进开行全面发展奠定坚实的基础。

《中国金融电脑》 2010年3期