中新网7月20日电(财经频道 秦辰)近日，WTO对中美电子支付领域争端作出初裁。在其向成员散发的专家组报告中没有支持美方关于银联市场地位的指控，对此，中国商务部新闻发言人沈丹阳表示欢迎。但他指出。专家组认定涉案的电子支付服务属于中方加入世贸组织时承诺开放的“所有支付和汇划服务”，中方对此持保留意见。对于这场争端，中国外汇投资研究院院长谭雅玲在接受中新网财经频道采访时表示，一旦万事达、VISA等进入到电子支付领域将对银联造成巨大冲击。

　　WTO初裁利弊各半 银联VISA低调回应

　　此前美方认为，中国政府要求所有在国内发行的人民币支付卡均须与银联合作，而且要求每家商户和每处自动柜员机都必须接受银联卡，违反了WTO的规定。而由于银联享有垄断优势，诸如Visa、万事达卡和美国运通等外资企业的业务只能局限在外币交易方面。争端由此生。

　　中央财经大学银行业研究中心主任郭田勇在接受媒体采访时解释道：“以前形成一种格局的确是银联主内、VISA主外的一种局面。但是随着银联国际化以后，这个格局的确被打破了。据我所知，香港、东南亚地区银联通道走的业务量比VISA较大，这样的话它心里就会出现这样的一种失衡。”

　　对此，中国商务部条法司司长李成钢则表示，中方的这些措施，其根本目标是实现银行卡的全国联网通用，方便持卡人使用，同时促进这一产业的发展，这些措施的目的不是为了使银联成为唯一的一家服务提供商。社科院金融所银行研究室主任曾刚在接受中新网财经频道采访时也表示，这是市场行为，与垄断无关。

　　不过，有媒体报道指出，WTO对中美电子支付争端作出的初裁，实际上是各打五十大板。而当事方对裁定的反应也显得尤为审慎，纷纷保持低调。银联方面仅仅回应称：“中国银联将一如既往，联合银行卡产业各方，大力推进银行卡的普及应用，并努力提升自身的服务能力和服务水平，加强国际合作，不断满足国际化的市场需求”,未对裁定本身作出实质性表态。19日中新网财经频道再次致电中国银联相关负责人，该负责人表示没有新的回应。而此前VISA中国区相关负责人也对媒体表示，目前正在研读相关裁决，暂无回应。

　　放开银行卡结算业务是必然 专家称银联或遭巨大冲击

　　此前，对外经贸大学中国WTO研究院副院长屠新泉在接受媒体采访时表示，即使算上中方上诉的时间，今年年内WTO也会给出最终结果，即终裁。这意味着，除非能推翻该裁决，否则中国将必须改变规定，给予外资企业与中资企业同等的市场准入机会。

　　而郭田勇也认为，银行卡结算业务的开放属于银行业务对外开放的一部分，从长远来看，肯定是会开放的。不过他在接受羊城晚报采访时指出，银行卡的结算业务涉及国家经济金融安全，即使要开放，也要循序渐进的开放，不能一蹴而就。“产业如何发展、结构怎么调整，主动权还是在国家手里，不可能被外边的力量所主导。”他说。

　　一旦电子支付领域向VISA、万事达等放开，将会带来哪些影响?对此，谭雅玲对中新网财经频道表示，届时中国银联恐将受到很大冲击。她解释说：“第一，它们的技术效率很高。第二，规范程度比我们好。第三，如果我们人民币走向国际化，那么它们的市场影响与收益率会更好。”她指出，目前银行卡的发展与整个经济的基础条件有些脱节。“银行卡发行的规模越来越大，而实体能力、创业能力以及财富管理能力，还存在比较大的问号。”谭雅玲说。

　　最后，谭雅玲表示，放开这一领域对消费者是利好，可以扩大选择的余地，但对于业内的竞争以及与外资的竞争来说，将给银行业带来更大的压力与阻力。