本刊记者 李庆莉

    “‘十一五’是我国金融业全面深化经营管理体制改革的五年，是加速向现代化金融转型的五年，也是我国金融业信息化建设实现跨越式发展的五年。金融业信息化为我国金融业平稳安全运营提供了良好的支撑环境，是金融机构业务处理和展现的重要平台，是金融服务和金融创新的有力工具。同时，金融业信息化积极服务于金融宏观调控和金融监管，在防范和化解金融风险中发挥了重要的作用。”中国人民银行行长助理李东荣在第六届银行业科技工作座谈会上的讲话精确概述了“十一五”规划实施四年来我国金融信息化建设取得的卓越成就。
    中国人民银行科技司司长王永红详细介绍了“十一五”期间金融业信息化的具体工作。
    ⑴基础设施建设趋于完整，服务模式从“以产品为中心”向“以客户为中心”转变。数据大集中、以客户为中心已经成为金融界的基本共识；形成“服务器+宽带网+大前置”的金融IT系统架构特点；引入工业化、规模化的业务处理模式，IT投资回报率不断提高。
    ⑵安全管理制度逐步完善，灾备建设取得阶段性进展。建立健全了安全运行管理、安全事件处置、应急预案和演练、等级保护和风险评估组成的制度体系；应急处置、联合演练逐步制度化、日常化，全国性金融机构均按照“两地三中心”模式建立灾难备份体系；奥运安保、国庆60周年安保等关键任务顺利完成标志着我国信息安全水平达到新的阶段；信息安全逐步从理论阶段进入实质性的可量化、可检测阶段，即将发布的网银系统基本安全规范，从技术手段上推动了安全管理工作的完善。
    ⑶标准化工作持续推进，有中国特色的金融标准化体系基本形成。银行业发布了《征信数据元》、《信贷市场和银行间债券市场信用评级规范》等一系列行业标准，按照业务条线，征信、统计、国库、支付等将分别发布相关标准，目前征信标准已率先发布；证券业发布了《证券及相关金融工具 国际证券识别编码体系》、《证券期货业与银行间数据交换消息体结构和设计规则》等行业标准；保险业发布《银行保险业务人寿保险数据交换规范》；金标委将69项国际标准列入采标修订计划，陆续发布了金融业务报文、信息安全、金融交易卡等领域的国际标准。
    ⑷支付清算系统日趋完善，全国统一的现代化支付体系已经建立。建立了以大、小额支付系统为核心的现代化支付体系；建成以金融机构行内业务系统为基础，票据支付系统、银行卡支付系统、境内外币支付系统、电子汇票系统为重要组成部分的支付清算网络体系；着手建设第二代支付系统，2010年年中将完成主要银行网银系统联网开通，2011年完成第二代支付系统建设。⑸征信信息服务网络覆盖全国，全社会良好的现代信用文化正在形成。个人征信系统收录全国6.5亿人的信贷记录（含银行卡开户记录）；企业征信系统收录2000多万个企业的信贷记录；企业和个人信用报告日均查询量分别为14.5万笔和70万笔，信用查询成为商业银行信贷业务的前置程序；《征信管理条例（征求意见稿）》已公开征求意见。⑹财税库行横向联网即将完成，国库集中收付数字化、阳光化初见成效。⑺银行卡创新支付业务发展迅速，银联卡网络不断向境外延伸。银联品牌已经建立，用卡环境显著改善；基于电话、互联网、手机等的卡基支付手段不断涌现，现金替代率不断提高。
    王永红同时指出了当前金融业信息化建设存在的主要问题。
    ⑴灾备建设缺乏指导性规划。选址过于集中，金融管理机构对中小金融机构灾备建设的指导、扶持不够。⑵金融科技自主创新能力不足。引进国外系统存在认识误区；国产软硬件使用范围小。⑶对互联网金融服务的监控和管理手段不足，相对滞后，其中比较典型的是对第三方清算组织缺乏引导和管理。⑷信息安全水平有待提高。⑸亟待健全金融业的协调机制，制度化工作模式有待加强。
    对于金融信息化建设的未来发展，王永红提出应围绕“金融管理机构的管控能力；金融企业的盈利能力和风险控制水平；中小金融机构的均衡发展；公众信息的安全性、互联网、无线金融服务；人民币国际化”等方面进行规划。
    一是，金融标准的推广应用。遵循“标准目录—标准框架—标准体系”路径自下而上着手金融标准的制定和落实，同时结合金融企业的业务发展体系，自上而下制定业务、IT建设的标准，并加大贯标的检查力度。
    二是，金融服务指导。加强对中小金融机构在核心系统建设、灾备建设、信息安全等方面的指导。加强IT外包、业务流程外包指引。
    三是，信息共享。加快推进“金宏工程、金监工程、金诚工程”的建设。围绕决策、盈利、风险控制等主题，进一步提高各金融企业数据集中后的数据综合利用水平。
    四是，信息安全。关注公众数据的安全性，要建立行业主管部门的沟通协调机制、重点时期安保机制；加强互联网、无线金融服务安全性；随着安全的手段和安全检测措施的落实，将逐步建立检测手段，推广等级保护和应急机制。
    五是，优质金融服务与惠民工程。大力推广金融IC卡的应用，将金融IC卡与地方政府的市民、市政应用相融合；进一步推进银行卡国际化和特色银行卡的发展；不断完善和提高二代支付系统、政府收支系统（即财税库银横向联网系统）、统计系统以及人民币跨境收付、外汇综合业务系统等的功能。
    六是，自主创新。鼓励使用国产软件硬件，助推国内金融IT企业发展。FCC