中国建设银行信息总监 金磐石  

  党的十九届四中全会提出把我国制度优势更好转化为国家治理效能，明确了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化必须坚持的总体要求和目标。近年来，国家在推进“互联网+政务服务”、构建一体化政务体系建设方面出台了多项措施，旨在通过对政府服务的数字化改造，提升服务时效、优化营商环境，促进服务型政府的全面发展。

  建设银行响应国家号召，顺应新时代发展要求，以金融科技能力为依托，构建以政府治理和公共服务为核心的智慧生态体系，并按照“建生态、搭场景、扩用户”的数字化经营理念，以数字技术重修新金融“水利工程”，将金融活水源源不断引入到实体经济和人民群众最需要的地方，探索社会价值和自身价值的统一。

一、立足科技优势，打造智慧生态

  建设银行充分依托企业级金融科技能力优势，运用ABCDMIX（人工智能、区块链、云计算、大数据、移动互联、物联网及5G等）技术，构建以“金融科技+政务服务+政务管理+行业服务”为核心的“1+3+M+N”整体架构，形成涵盖多领域、多业务门类的智慧生态体系。

  “1”：充分利用建设银行在金融科技领域的能力积累，以统一技术平台为支撑，打造协同共享的生态体系，实现技术资源和数据资源的整合，提供高效、便捷、统一的基础技术支撑。

  “3”：以“互联网+政务服务”“互联网+监管”和“智慧治理”三个平台为核心，打造智慧政务生态基础设施。构建横向连接、纵向贯通的网络，打通各领域、各层级、各机构之间的断点和堵点，抽象政务生态的业务共享能力、数据共享能力和技术共享能力，推动资源的整合、优化、共享和开放，形成稳定的共享服务体系。

  “M+N”：基于智慧生态建设规划，在“M”和“N”即政府管理领域和行业服务领域进行全方位的业务探索和拓展，打造一批安全、高效、便捷，具有广泛影响力的行业领军产品。在政府管理领域，紧扣政府管理重点、难点，以提升办事效率和数字治理能力为出发点，打造一系列现代化管理工具，覆盖数字房产、农业农村、金融监管、宗教治理、药品追溯等，通过提升管理工作科技含量，助力政府治理体系和治理能力现代化。在行业服务领域，与各社会团队、公共服务单位合作，聚焦社会民生痛点、难点、堵点，共同构建更贴近场景的服务生态，推出涵盖养老、医疗、教育、社区服务、住房租赁等的产品体系，为解决社会问题提供金融解决方案。

二、持续纵深推进，建设成效初显

  经过近两年持续不断的建设、运营和推广，建设银行的智慧生态体系初步成型，在助力数字政府建设方面，我们的能力与价值初显。

  基础能力资源池初步建成。以集约化建设、快速组装、数据共享为目标，通过智慧生态架构整合设计，形成可复用、可共享的基础能力资源池，实现智慧生态平台的互联互通和资源共享。初步建成用户管理、员工管理、物流管理、电子证照、电子印章、知识管理、事项管理、支付管理、电子档案等8项业务共享能力；数据共享能力支撑政务数据整合、数据共享交换等功能；技术共享能力涵盖融合通讯、认证服务、流程引擎、短信服务、服务网关等模块。通过基础能力资源池建设，实现技术和数据能力的整合，为上层应用提供高效、便捷的技术支撑。

  新技术应用持续丰富。不断引入生物识别、自然语言处理等新技术手段，为优化平台功能，提高服务的智能化、人性化水平提供支撑。比如，实现“刷脸能办事”，基于人脸识别、活体检测技术，实现了用户实名认证，让客户安全、快速完成“我就是我”的证明过程。做到“开口能办事”，基于自然语言处理等技术，允许客户以语音方式表达业务需求，实现一句话办事，显著提高办事效率。打造“办事像网购”体验，根据用户标签、用户行为数据、用户地理位置、用户关联事项等条件，为用户推送不同服务清单，方便客户定位想看的信息和想办的事项，大幅缩短搜索时间。支持“快捷易办事”，利用大数据分析和人工智能技术提供7×24小时在线咨询服务，准确定位客户问题，快速反馈客户所需信息。助力“办事少跑腿”，为电子证照系统、政务管理系统提供电子证照存证、证照信息查询、证照信息验真、证照变更历史查询等相关服务，实现由客户跑腿到数据跑路的转变。

  生态基础设施基本成型。以“互联网+政务服务”、“互联网+监管”和“智慧治理”为核心的生态基础设施基本成型。“互联网+政务服务”平台建成涵盖渠道服务层、政务服务门户集成层、政务服务业务系统层、公共应用支撑服务层、公共技术基础服务层、数据汇聚支撑层、外联服务接入层等7层、40多个功能组件的综合服务体系。形成以产品体系为核心、以顶层设计和业务咨询体系为支撑、以建设银行基础设施和渠道资源为拓展、以持续性运营管理为保障的“线上线下一体化新型智慧政务综合服务平台”。“互联网+监管”平台建成“11223”产品体系：一个事项中心，为各级监管人员履行监管职责提供统一、标准的监管事项依据；一个数据中心，连接市级、各部门监管系统，构建丰富的信息归集与监管协同渠道，实现监管系统与重点企业的资源汇聚与协同；两个门户窗口，分别面向管理人员和社会公众，为管理人员开展工作、社会公众了解信息提供入口；两套标准规范，指导和规范各地监管系统建设，强化安全和运维保障；三个核心系统，即执法监管系统、风险预警系统、综合分析系统，为各级政府开展监管核心业务提供系统支撑。

  生态功能体系逐步完善。在政府管理和行业服务领域进行全方位探索，积极推进智慧政务平台与行业平台、产品的融合共建，构建融合G（政府）、B（企业）、C（客户）三端全场景的公共服务生态。在G端，运用大数据技术和可视化展示手段，实时展示政务服务信息，满足政府智能决策需要，目前已经在山东、山西、云南等省份落地，为政府管理和决策提供有力支撑。在B端，将开办企业、获取信贷等生产场景与建设银行“线上预约开户”“惠懂你”等功能和服务对接，提供一站式金融和非金融服务；同时打造工程建设审批、公共资源交易等系统，拓展服务B端内涵。在C端，围绕“我要看病、我要上学、我要养老、我要婚育、我要出行”等百姓需求量大的政务事项，通过一站式的主题化服务和场景式、智能化服务导航，让百姓会用、能用、爱用。

  网点服务资源进一步开放。将网点资源打造成为客户身边“服务优、体验好、办事畅、效率高”的政务服务大厅，使网点成为线上平台的支撑，服务大众的载体，连接G端的桥梁，价值创造的阵地。目前已开放全行12000多个营业网点办理政务、实现政务服务“身边办、马上办”，在全国57万个“裕农通”服务点联通政务服务，实现政务事项的“村口办、就近办”。

三、依托智慧生态，传递新金融价值

  以平台生态为主要生产方式，建设银行践行普惠、共享、开放的新价值观金融体系，充分发挥科技的性能和效率优势，利用金融的强力资源整合优势，为赋能社会发展提供金融助力。

  助力疫情防控。新冠肺炎疫情期间，建设银行利用智慧生态平台架构优势，紧急搭建应急物资管理平台，提供从物资需求收集、生产、采购、调拨、捐赠，到分配、配送、签收、公示的全流程闭环线上功能，融合湖北省及武汉市两级防控指挥部、省市及各地卫健委、慈善机构、物资生产企业、医药储运企业、医院、危特机构等393家单位的工作流和数据流，每日系统上流转数百万件医疗防疫物资，累计流转2.28亿件，成为湖北全省市医疗物资调度的“动脉”。

  决胜脱贫攻坚。依托智慧生态体系，打造“中国建行援建·安康智慧治理”服务平台，将安康市500余便民服务事项、近8000个行政审批类事项转移上网，实现PC网厅、“i安康”App、微信公众号、线下实体办事大厅四种渠道的信息互通、数据共享，大幅降低企业、群众办事成本和行政服务成本。同时结合安康实际情况，在平台中量身打造“扶贫专区”，包含扶贫新闻政策、金融扶贫、扶贫办事、教育扶贫等板块，支持贫困户在线办理求职残疾人登记、公积金失业销户提取、公积金重病部分提取等业务，支持客户在线申请扶贫助农贷、新社区工厂贷、富硒茶叶贷、扶贫小额信用贷等金融产品发展产业致富增收，助力脱贫攻坚。

  赋能乡村振兴。以“大平台、大场景、大服务”为思路纲领，搭建开放共享、城乡互联的乡村振兴综合服务平台，立足乡村发展实际情况，形成集智慧政务、便民生活服务和助农金融服务于一体的乡村全场景综合服务体系。同时围绕农村资产、资源、资金和土地流转，探索基于农业生产要素的金融服务新方式。疫情期间，结合基层防疫工作需要，搭建基层疫情防控系统，实现信息报送、数据分析、重点监测、人员管理等多项功能，实现线上线下一体化防控管理。

  展望“十四五”，加快数字政府建设是中国走向现代化国家的必然选择，也是提升国家治理效能的先手棋和突破口。作为党和国家领导下的国有大型商业银行，建设银行将始终紧扣时代主题，回应国家需要和人民期盼，坚持推进“以人民为中心”的新金融行动，瞄准社会痛点、锚定民生堵点，努力构建更加多元、开放、包容的智慧政务生态体系，为优化营商环境、助力治理体系和治理能力现代化贡献金融智慧和建设银行力量。